Alternatywne sposoby spełnienia wymagań

Akceptowalne sposoby spełnienia wymagań (Acceptable Means of Compliance – AMC)

Wymogi zawarte w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (EU) 2018/1139^[1] oraz aktach  delegowanych i wykonawczych przyjmowanych na jego podstawie^[2] są niejednokrotnie uzupełniane przez dodatkowe opracowania Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA). Zgodnie z art. 76 ust. 3 rozporządzenia (UE) 1139/2018 Agencja wydaje m.in. akceptowalne sposoby spełnienia wymagań (AMC), które definiuje się jako niewiążące normy przyjęte przez Agencję w celu przedstawienia sposobów spełnienia wymagań. Uzyskanie zgodności z AMC oznacza spełnienie odpowiednich wymagań przepisów wykonawczych.

Alternatywne sposoby spełnienia wymagań (Alternative Means of Compliance – AltMoC)

Mając na uwadze niewiążący charakter AMC, podmiot działający zgodnie z przepisami wymienionych rozporządzeń (np. przewoźnik lotniczy czy zarządzający portem lotniczym) może równolegle opracować i przedstawić własne rozwiązania, alternatywne w stosunku do AMC. W tym przypadku podmiot ten musi udowodnić, że proponowane przez niego rozwiązania zapewniają analogiczny do sposobów spełniania wymagań opisanych w AMC poziom bezpieczeństwa oraz, że nie są one sprzeczne z przepisami rozporządzenia bazowego, rozporządzeń wykonawczych i aktów delegowanych.

W odniesieniu do przepisów prawa Unii Europejskiej, taki podmiot musi przekazać właściwemu organowi władzy lotniczej pełen opis alternatywnych sposobów spełnienia wymagań, który powinien zawierać następujące elementy:

• wszelkie zmiany/aktualizacje instrukcji lub procedur, mogące mieć istotne znaczenie dla oceny proponowanego AltMoCa przez właściwy organ władzy lotniczej;
• ocenę potwierdzającą zgodność proponowanego AltMoCa z rozporządzeniem (UE) nr 2018/1139 oraz przepisami wykonawczymi i aktami delegowanymi do niego.

Przepisy rozporządzeń wykonawczych stanowią, iż właściwy organ, w przypadku Rzeczypospolitej Polskiej - Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego, ocenia alternatywne sposoby spełnienia wymagań proponowane przez właściwy podmiot, analizując przedłożoną dokumentację i oceniając zgodność z przepisami rozporządzeń oraz – jeżeli uzna to za niezbędne – przeprowadzając inspekcję.

Jeżeli Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego uzna, iż proponowany alternatywny sposób spełnienia wymagań jest zgodny z rozporządzeniem (UE) nr 2018/1139 oraz przepisami wykonawczymi i aktami delegowanymi, powiadamia o tym wnioskodawcę poprzez wydanie właściwej decyzji administracyjnej, a także informuje EASA oraz państwa członkowskie EASA.

EASA, po otrzymaniu notyfikacji o zaakceptowanym przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego AltMoCu, przeprowadza stosowną procedurę weryfikacyjną, której wynikiem może być:

• brak zastrzeżeń do treści AltMoCa ze strony EASA, a AltMoC zostaje umieszczony na liście EASA, dostępnej na oficjalnej stronie internetowej EASA, albo
• zgłoszenie zastrzeżeń EASA do treści AltMoCa; w takiej sytuacji EASA może przesłać wniosek o ponowną ocenę AltMoCa przez ULC i ewentualne przedłożenie AltMoCa w nowym brzmieniu, które czyni zadość zastrzeżeniom EASA, albo
• wniosek EASA o wycofanie danego AltMoCa przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w przypadku negatywnej oceny Agencji.

Spis alternatywnych sposobów spełnienia wymagań (AltMoC) zatwierdzonych przez Urząd Lotnictwa Cywilnego:

^[1] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady  (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91;

^[2]  

• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011 z dnia 3 listopada 2011 r. ustanawiające wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do załóg w lotnictwie cywilnym zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008;
• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 139/2014 z dnia 12 lutego 2014 r. ustanawiające wymagania oraz procedury administracyjne dotyczące lotnisk zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008;
• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 965/2012 z dnia 5 października 2012 r. ustanawiające wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008;
• Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/373 z dnia 1 marca 2017 r. ustanawiające wspólne wymogi dotyczące instytucji zapewniających zarządzanie ruchem lotniczym/służby żeglugi powietrznej i inne funkcje sieciowe zarządzania ruchem lotniczym oraz nadzoru nad nimi, uchylające rozporządzenie (WE) nr 482/2008, rozporządzenia wykonawcze (UE) nr 1034/2011, (UE) nr 1035/2011 i (UE) 2016/1377 oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 677/2011;
• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1321/2014 z dnia 26 listopada 2014 r. w sprawie ciągłej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zatwierdzeń udzielanych organizacjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania.